刘 道 胜
安徽师范大学历史学院
摘要：在清代基层行政中，“图”具有承担“一应公务”的区划性质，一图之下既存在纳税单位“花户甲”，也存在行使治安和教化职能的“烟户甲”或“约甲”。在清代徽州，“烟户甲”和“约甲”多以添设的角色而承担一图差役，以“司一图公务”而从属图甲，基层行政很大程度上体现为“图政”。相对而言，“甲”作为图（保）之下的基础单位，促使村落社区通过“落甲”“归甲”“折甲”而自洽于 “图政”。清代徽州一图之下“花户甲”“烟户甲”等实际对应家族房派或多姓朋合，宗族、村族大多通过控制一甲，垄断一甲总户而组织化。“花户甲”“烟户甲”在推行中兼具“总户—子户”和“甲—牌”的包容性机制，不断灵活适应村落或村落共同体，从而成为下沉基层社会的组织形式。一甲总户的运作促使赋役走向民间实征。设甲立户所蕴含的灵活机制一定程度上适应了清代乡里社会的变迁。
关键词：清代 徽州 图甲 保甲 基层治理
资金资助：国家社会科学基金重点项目“民间文献视域下的明清户籍与徽州社会研究”（24AZS008）阶段性成果
